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海南打造建筑工程建设审批“高速公路”1个工作日内办结施工许可

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  为落实《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》、《海南省优化营商环境行动计划(2018-2019年)》,根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》、《海南省工程建设项目审批制度改革实施方案》,加快推进建筑工程施工许可审批制度改革,进一步压缩审批时限、提高审批下行速率 ,打造建筑工程建设审批“高速公路”。

  《通知》决定,自6月24日起,全省范围内试行建筑工程施工许可告知承诺制审批,进一步压缩审批时限、提高审批下行速率 ,打造建筑工程建设审批“高速公路”。

  据介绍,建筑工程施工许可试行告知承诺制审批,试行期一年。施工许可部门一一两个多 工作日内办结施工许可,通过批后核查,建立以诚信为基础的事中事后监管新模式,加快实现“法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境”改革目标。

  试行范围

  房屋建筑及其附属设施的建造等建筑工程试行告知承诺制审批

  《通知》称,试行范围为:建设单位按照施工图纸内容组织施工单位进行施工前,应办理施工许可,符合《建筑法》第八条规定的申请施工许可条件。由于办理用地批准手续的以下项目,在办理施工许可时,试行告知承诺制审批:房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装,以及城镇市政基础设施工程(以下统称“建筑工程”)。

  以下清况 不适用施工许可告知承诺制审批,按照原施工许可审批进程办理:1。未取得施工许可已擅自开工建设的建筑工程项目;2。建筑工程项目的建设单位、施工或监理单位诚信等级为D级、列入黑名单的。

  据了解,我省将优化施工许可条件,符合以下条件之一的建筑工程项目,还能能不办理施工许可,但应符合有关规划要求:(1)建筑工程投资额在100万元以下(含);(2)建筑面积在100平方米以下(含)且淬硬层 不超过三层的房屋建筑工程。对自然人建设的建筑面积在100平方米以下(含)的住宅楼,施工许可部门可对许可条件进行复杂性。

  审批进程

  施工许可部门受理申请,并于一一两个多 工作日内做出施工许可决定。

  《通知》提出,告知承诺制审批进程为一次性告知、提交申请、现场办理、信息公开、批后核查。

  施工许可部门一次性告知施工许可申请资料,并实行目录清单管理,许可部门不得擅自增设目录清单之外的前置条件,不得“搭车”、“捆绑”施工许可条件。

  申请人对具备施工条件以及承担的法律责任进行书面承诺,通过“海南省建筑市场监管公共服务平台” (以下简称“建筑市场公共平台”)施工许可系统填报基本信息和上传资料,提交施工许可申请,并打印生成施工许可申请表。

  申请人在施工许可系统提交申请后,到施工许可部门(窗口)提交申请表和承诺书(一式四份),以及满足施工条件的资料。施工许可部门受理申请,并于一一两个多 工作日内做出施工许可决定,通过建筑市场公共平台办结施工许可,打印含高二维码的施工许可证交付申请人。

  施工许可部门通过建筑市场公共平台将建筑工程施工许可信息、申请人承诺书进行公示公开,接受社会监督。

  施工许可部门在作出施工许可决定之日起5个月内对申请人不是符合施工许可条件、不是存在虚假承诺进行核查,依法查处违法违规行为。施工许可部门通过施工许可系统启动批后核查,登记核查结果。

  监督管理

  核查发现不符条件、虚假承诺的提供整改期不少于5个月

  《通知》强调,加强事中事后监管。经核查不符合施工许可条件、存在虚假承诺的,施工许可部门应采取以下监管方式 :

  (1)立即责令停工整改,退还施工许可证,同时中止质量和安全监督;停工整改期不得少于5个月,整改期内不得再次申请施工许可。

  (2)施工许可部门按照《建筑工程施工许可管理方式 》第十三条对建设单位予以处罚,记入诚信不良行为记录在建筑市场公共平台宣告。

  (3)被退还施工许可,在停工整改期内的建筑工程项目仍继续施工的,按照未取得施工许可证擅自施工违法行为进行顶格处罚,对建设单位、施工单位、监理单位进行通报批评,记入诚信不良行为记录在建筑市场公共平台宣告。

  (4)建设单位及其在琼母公司5年内不得采用告知承诺制申请施工许可。

  (5)经查实建设单位在保证质量和安全施工具体方式 方面作出虚假承诺或弄虚作假的,将建设单位及其法定代表人列入诚信“黑名单”,建设单位是由在琼母公司设立的全资子公司的,对母公司予以通报批评,记入不良行为记录,增加失信成本。

  在核查期内存在质量安全事故的,将建设单位直接列入诚信“黑名单”,并对其违法违规行为予以顶格处罚。